서영보(徐榮輔, 1759~1816) - 竹石館遺稿 7책, 雜著, 度支經費議
祖宗朝盛時。版籍嚴明。田無隱漏。田分六等。年分九等。田有上之等之田。年有一結收二十斗之年。一年收租。多至四十萬石。壬辰難後雖頓减。而軍九廣七之說。尙傳於兩倉。兩倉貢人减縮役價。至今準軍九廣七之式。軍九廣七云者。軍資監九萬石。廣興倉七萬石之謂也。是爲十六萬
石也。度支歲支米。大略十二萬石。若歲收十六萬石。則每年餘四萬石。三年則爲十二萬石。是猶爲三年耕。有一年之蓄也。近來則雖遇大登之歲。僅爲十萬石內外。是每年而不足二萬石也。若値歉歲。所縮又多於此數矣。以錢邊言之。每年不足。爲四萬兩。米錢之不給如此。而本曹支用。皆係經常不易之用。故五六十年來。輒取用於他衙門。江都南漢百年之積。關西管餉小米之以運以賣者。莫不枵然垂罄。更無措手處。其至今支過者。賴有壯營錢穀。而差過二三年則無餘儲矣。到此地頭。雖有智者。不能爲謀。若不及今通變。猝至大窘。雖悔何及。念之至此。夜不能寐。夫理財之要。出與入而已。是故創法於立國之初者。量入爲出。自三代助徹。降逮唐之租庸調。皆是也。通變於法弊之後者。量出爲入。如楊炎之兩稅。我朝金文貞公之大同是也。道之王覇。若是其遠也。人之賢否。若是其殊也。而其所以爲法之命意不得不同者。其勢然耳。今之勢其將量入爲出也乎。則雖愚者知其不可矣。汰冗官减冗食。豈非當務。而此亦只可略略施行。至於以其所减之獲。不能當其元不足之數。則亦愚者之所知也。然則惟有增其入而已。然而度支歲入。惟正之供也。別思利竇。事軆之不可爲也。惟有深究乎古昔盛時之如彼其贏。而挽近以來之若是其詘者何故。而思所以反乎古而已。夫大國之所以富於小國者。以其土地廣也。今我國土地。古猶今也。八域無缺。片土不荒。而帳付田結。太半㱕於陳雜頉。故昔富而今貧。如此之懸也。寧不寒心。湖南嶺南。我國之根本。而生穀之土也。庚子量案。嶺湖南皆元帳付三十三萬結。而今之時起。兩道皆多不過二十萬結。統兩道而計之。失二十六萬結矣。見今六道出稅實結。僅爲六十萬結。以二十六萬。較之於六十萬。則恰近其半。是其所失。非特蹙國百里而已。國安得不貧。爲今之計。惟有極選有才望下大夫。分送兩南。大則量田。小則査陳。得幾萬漏結然後。國可以爲國。至若小小通變。方可以次第行之。不然則誠不知稅駕於何所也。顧以久居地部。灼見其遑汲垂竭之狀。不禁漆室之憂。錄其所思者如此。倘有採用。公私之幸也
아현.
