雲浦遺稿 권4
(雲浦 呂聖齊(1625：仁祖3 ~ 1691：肅宗17)의 文集
廉察書啓
湖西廉察時沿路聞見
道內飢荒。大抵同然。所謂稍實被災之邑。卽今形勢。不甚相殊。飢民流入。主客俱困。各邑雖非被災處。皆爲設粥。而飢民之數。多者近千。少不下七八百。至如公忠兩州。多至累千。各邑飢民。乾糧十日。或有租一斗給之處。或有一斗半給之處。米則三升給之。荒租一斗。未滿三升米之數。而民間受來。雜以菜茹而食之。有根着者。猶以爲便矣。分給乾糧。爲其作農。而一037_298b日只喫三合米。何以扶犂於田畒間乎。救死不贍。無望力農。故此類別爲加給還上之意。分付各官矣。粥則各邑以壯丁一時二合。老殘合半爲例。而卽今乾糧所受者多。食粥者少。粥米少故難免淡薄之患。各官以私儲添補作粥處。或有之矣。大槩賑救之政。境內無餓死之人。官儲無難繼之患。則猶可謂之善賑。粥之好不好。乾糧之或多或少。都在守令之能否。各邑賑救。不一其䂓矣。所經之邑。皆以草茹延命。菜色滿面。或有人鬼未分者。民人等滿山遍野。採葉削皮。萬山松木。幾盡爲白。入于村舍則主人家兒輩。簇立037_298c眼前。呼飢乞飯。食不及咽。所見矜慘。而死亡者絶無而堇有。莫非賑救之德。誠爲多幸矣。旱乾大甚。泉井枯渴。行路之人。渴不得水。至於村巷。亦皆斷井。民人等以爲食米非可望。井水亦渴。近古所未見。逢此大無之年。若非大同。民不得保存。國家若不軫恤。則亦何以延生。旣蠲各種應納之後。又從以捐廩賑粥。指敎救荒之方。至於遣醫救療。國恩罔極。愚氓則以爲太守之德云矣。民人等以爲雖曰麥秋已届。而春牟則已無可望。秋牟則得雨之後。不至全棄。而枯損不實。麥秋後停賑則其死必矣。且凶荒之故。常年037_298d還上之外。移轉私債及各㨾穀物。惟以得食爲幸。今年所食。積少成多。上年退捧之物。亦將一時備納。今年雖或豐登。備納之後。便爲飢民。豐亦可悶。凶亦可悶。其言可矜。其勢誠然。非但民言如此。臣之所見亦如此。麥秋後草茹已衰。亦無雜食之物。六七月爲尤難。賑政决不可以麥秋而停罷。秋捧决不可一時督納矣。麥出之後。耕牟者必不食粥而自去。飢民應减於卽今喫粥之數。更令各官抄出其中尤甚者。仍賑之。庶可以終始救活也。臣或見守令。言及此意。則皆以爲然。有儲之邑。有欲料理貿麥。以爲七月更賑之037_299a地。而無儲之邑。亦無奈何。必須自國家預爲料理指揮。然後可無緩不及時之患。故令廟堂禀處事。前已馳啓矣。且今年賑政。不計某穀。散給民間。勿論還上白給。民之得食則一也。而無依者則白給。有田土者則還上。分給還上。雖非凶歲。乃是應受之物。未蒙賑救之惠。糓少民衆。所受零星。以何穀糊口。以何穀種子乎。有田而不種則與無田者同。臣直欲發倉白給。而時節已晩。官儲亦竭。且以白給爲名。則必多虛實相蒙之患。故其中尤甚無種子者。使之加給還上。而至於秋捧時。若無量减之擧。則同是飢民。殊037_299b無一視之意。分給中統營租。參酌减捧。山郡無統租處。量减還上。則可以均被其德矣。且各官牟麥還上。决無備納之路。欲捧則乾木水生。欲不捧則前頭賑救。亦甚可慮。並令廟堂參酌禀處。
訪問富民。招致曉喩則或有願納者。或稱無有者。雖以富得名者。或移置他處。或分給長利。暫時經過。勢難搜出矣。各人等所納穀一百二十六石。都監屯租一百六石。合二百三十二石零封置後。擇其所經時尤甚邑。使其守令率往飢民分給後。小名成册。待秋還上。一體捧上。以爲還償之地。此外聞見富民而未037_299c及招諭者。亦爲行關各邑。使之括出以用矣。所謂富人。連値凶荒。年年私債。一未還捧。有同白奪。以致呼寃。似當有別㨾變通之擧矣。今番各人等所納。其數零星。別無施賞之事。故不爲書名以入。
臣過全義境聞之。御營軍以年凶之故。勿爲上番。使之作米上納。而只减三斗。今雖刮骨椎髓。决無收捧之理。雖不全减。不可不待秋捧之。請令該廳勿爲督捧。俾無呼寃之弊。他邑所居者。亦一體施行。
兵使營將。近無廵歷之事。故軍兵別無被侵之患。兵使營將兵房吏。自前例有聚斂之物矣。頃年報恩色037_299d吏梟示之後。更無其弊。而只於兵使營將廵歷時。各出米升。以爲旗隊等所騎刷馬價。或備酒饌以饋兵房等。而上今年無廵歷之事。故軍人輩甚便之。但牙兵屬於兵營。常時無立番之事。只往於習陣時。而北客時所用鷲羽猪毛獐皮等物。自兵營收捧於牙兵。鷲羽難得時。一箇之價。至於步木一匹。誠不堪其苦云。如此之物。兵使可以自營中備送。而責出於貧殘之兵。未免爲侵毒之歸。自今以後。申飭兵營。俾革此弊可矣。
營將之留在信地。爲其廵行列邑。鍊習軍兵。而卽今037_300a無所幹事。只費廩料而已。限秋捧間。召還京中。則數三朔料米。猶可補於賑救。其在公私。實爲兩便。請令廟堂禀處。
移去移來之民。入於山谷間。赭山作田。至於高峰頂上。盡爲火田而各官利其收稅。亦不之禁。公州，忠州，懷德等地爲尤甚。山上作田。實駭所見。雖不能盡禁。而高峰頂上。似當痛禁矣。
臣歷見塲市。則升斗不用烙印者。奸民爲其取利。私造小器。所謂一斗僅六七升。所謂一升僅七八合。而守令輩慢不知禁。殊甚可駭。平一斗斛。乃是莫大之037_300b政。宜令道臣申飭列邑。以爲痛禁之地。
驛卒給復二結。乃是流來古䂓。而近年來。自己耕作者給二結。無田土者只給一結。驛卒等無不稱寃。同是驛卒而多少有殊。有土無土。非所可論。似當一體給復。以解其寃。請令該曹參商禀處。
漕軍之役。素號最重。一船役價。多至二十五石。而自官所給。只十石。故十五石則渠等自備以用。臣目見其怨苦之狀。誠爲矜慘。所謂役價。一何多也。若是應用之物則自官加給可也。若是倉底主人輩濫捧則亦宜痛禁。以除漕軍呼寃之弊。請令該曹參商變通。037_300c內需司奴婢身役太重。一人所納元貢及人情。並米三十斗。以一人之身。兩石之米。何以辦備乎。人情雜物。倍簁於元貢。奴婢等怨苦莫甚。所謂人情。主人役價米五斗。提調膳物米十斗。別坐膳物米七斗。戶房司直膳物米五斗。所掌司直膳物米五斗。戶房書員米十斗。庫直米五斗。堂上驅從三名合米六斗。長房直米二斗。使令房米四斗。色米一斗。常米三斗。每一石六升式。使令先捧長房。例木二匹。贖木二匹。收合各人用於人情者。至於此多。實爲驚駭。徐必遠爲監司時。狀啓請革此弊。其後內司之操搪。有加於前。037_300d他無變通之路。若令戶曹直捧移送內司。則似無此弊。溫陽居奴婢等。備送身貢之後。擧將流散。一邑如此。一道可知。一道如此。他道可知。一體變通則可蒙大惠而庶得蘇息矣。
舒川郡。多有諸宮家各衙門田畓漁箭鹽盆折受處。厚招民人之怨苦。淑安公主家田畓五十餘結。淑靜公主家田畓百餘結。鹽盆四。漁箭四。貞明公主家鹽盆三。漁箭四。淑徽公主家鹽盆二。內需司鹽盆四。訓鍊都監鹽盆六。本郡不敢下手。入於宮家田土者。便作閑遊之人。同是赤子。彼逸此苦。似欠一視之政。至037_301a於漁箭。宮家一年稅納。未滿一同木。而盡歸於道掌之手。可勝痛哉。海曲之人皆曰。漁箭所在。宮家先白鷗而知之云。豈非可耻之甚者乎。戶役似當一體爲之。漁箭不可使多占。此乃大段弊端。不可不變通者也。
